Как проводить инструктажи и обучение по гражданской обороне

Со 2 мая 2017 года все организации обязаны  проводить с вновь принятыми на работу специалистами  вводный инструктаж по гражданской обороне в течение первого месяца работы (постановление Правительства РФ от 19 апреля 2017 г. № 470).

А также со всеми сотрудниками в течение года необходимо проводить курсовое обучение. МЧС подтвердило, что эти обязанности можно возложить на кадровика (письмо от 22 июня 2017 г. № 817-1-1-8). Если проигнорировать это, работодателя оштрафуют на 200 000 рублей (ст. 20.7 КоАП РФ). Поэтому безопаснее назначить ответственных за гражданскую оборону, разработать программу инструктажей, обучения и завести журналы, где будете отмечать их проведение. Ниже Вы найдете рекомендации, возможно, необходимые для Вас.

Каждый работодатель должен проводить мероприятия по гражданской обороне и готовить к этому сотрудников. Обязанность распространяется на все юридические лица, исключений для малых, коммерческих предприятий нет.

Выясните, есть ли у вашей компании категория по гражданской обороне. От этого зависит объем мероприятий, а также количество работников, которым можно поручить эту работу.

Определяем категорию гражданской обороны. По общему правилу, работодатель не запрашивает информацию о своей категории гражданской обороны (п. 11 постановления Правительства РФ от 16 августа 2016 г. № 804 (документ для служебного пользования. – Примеч. ред.)). Если компании присвоят категорию, то об этом ей сообщат в течение месяца. Информацию об этом направят федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, органы исполнительной власти субъектов РФ или МЧС. Но если вы хотите точно знать, есть ли у организации категория по гражданской обороне, направьте письменный запрос в МЧС или органы местного самоуправления. 

Сколько выделить людей на гражданскую оборону? Количество сотрудников, которые будут отвечать за гражданскую оборону, зависит от численности организации и от ее категории по гражданской обороне. Поэтому это может быть один работник или отдельное структурное подразделение (п. 2 постановления Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782, далее – Постановление № 782).

Если ваша компания без категории, введите в штатное расписание одного инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. Но работодатель не обязан принимать отдельного работника на эту должность (п. 5.3 приказа МЧС России от 23 мая 2017 г. № 230, далее – Приказ МЧС России № 230). Работу поручите по совместительству одному из сотрудников, например, специалисту по охране труда (п. 5.1.2 Приказа МЧС России № 230). МЧС сообщило, что ответственным можно назначить и работника кадровой службы (письмо Главного управления МЧС России по г. Москве от 22 июня 2017 г. № 817-1-1-8).

Руководитель организации не может быть единственным ответственным за гражданскую оборону. В компании обязательно должны пройти обучение как минимум два сотрудника – директор и еще один сотрудник по гражданской обороне (п. 8 Приказа МЧС России № 230).

Для компаний, которые получили категорию по гражданской обороне, требования строже. В таких организациях недостаточно назначить ответственным по гражданской обороне одного из работающих сотрудников по совместительству, необходимо принимать человека по отдельному трудовому договору на основное место работы. Сколько будет работников по гражданской обороне в вашей компании, зависит от численности организации, а также от численности филиала, представительства, если они подпадают под показатели организации для категории по гражданской обороне (таблица ниже).

Численность работников, ответственных за гражданскую оборону, в категорированной компании

* Это может быть филиал, в котором располагается особо опасный объект.

Кого назначать ответственным за гражданскую оборону. Быть ответственным за гражданскую оборону может сотрудник, у которого есть высшее техническое или среднее образование. Требования к квалификации инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и специалиста гражданской обороны есть в приказе Минздравсоцразвития России от 10 декабря 2009 г. № 977 и приказе Минтруда России от 3 декабря 2013 № 707н. Также ответственные за гражданскую оборону и руководитель организации должны пройти специальную подготовку (п. 5 Постановления № 782). Обучить ответственных за гражданскую оборону можно в образовательных организациях, у которых есть дополнительные профессиональные программы в области гражданской обороны.

Направьте заявку на обучение ответственного за гражданскую оборону и руководителя организации в а АНО ДПО «ЦПР ПРОФИ».

Ответственных за гражданскую оборону направляйте на повышение квалификации или курсовое обучение не реже одного раза в пять лет (п. 4 постановления Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841, далее Постановление № 841. Сотрудники, которые впервые стали ответственными за гражданскую оборону, должны пройти обучение в течение первого года их работы

Как документально оформить ответственных за гражданскую оборону. В зависимости от численности ответственных за гражданскую оборону работодатель должен включить их в штатное расписание как структурное подразделение или отдельные должности и разработать должностные инструкции (п. 6 Постановления № 782). Установите в локальном акте общую численность структурного подразделения по гражданской обороне (п. 7 Приказа МЧС России № 230). Ответственных за гражданскую оборону утвердите приказом руководителя (образец ниже). Назначьте руководителя подразделения по гражданской обороне. Он будет подчиняться руководителю организации (п. 8 Приказа МЧС России № 230).

ОБРАЗЕЦ приказа:

Со 2 мая 2017 года компании обязаны планировать учения по гражданской обороне, а также разработать программу вводного инструктажа и проводить его с новыми сотрудниками в течение первого месяца их работы (постановление Правительства РФ от 19 апреля 2017 г. № 470). МЧС России пояснило, что должно входить в вводный инструктаж (письмо МЧС России от 31 мая 2017 г. № 23-10-676):
– порядок оповещения работников об угрозе опасности, использовании индивидуальных средств защиты и применении подручных средств защиты органов дыхания и кожи;
– действия работников по сигналу «внимание всем», при объявлении эвакуации;
– ответственность работников за нарушение гражданской обороны. 

При этом в инструктаже нужно отразить специфику организации по условиям защиты от чрезвычайных ситуаций.

Программу вводного инструктажа по гражданской обороне, инструкцию для проведения вводного инструктажа по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций и обязанность ответственного проводить вводный инструктаж утвердите приказом (образец ниже). 

ОБРАЗЕЦ ПРИКАЗА:

После того как работник выслушает информацию по гражданской обороне, он должен расписаться, что прошел вводный инструктаж. Для этого оформите журнал вводного инструктажа по гражданской обороне (образец ниже). Требований к журналу нет, поэтому разработайте его самостоятельно. Дополнительно вы можете выдать работнику копию инструкции вводного инструктажа или сообщить, где работодатель вывесил эти инструкции и где хранит. Рекомендуем в конце инструктажа раздавать всем сотрудникам памятку по гражданской обороне.

ПАМЯТКА по ГО:

Важные выводы:

1. Количество сотрудников, которые будут отвечать за гражданскую оборону, зависит от категории компании, ее численности и от того, работает ли организация в военное время.

2. Обучайте руководителя организации и ответственного за гражданскую оборону по специальным программам каждые пять лет.

3. Проводите со всеми новыми сотрудниками вводный инструктаж по гражданской обороне, а с остальными сотрудниками – курсовое обучение.

Компанию ждет штраф, если она проигнорирует обучение по  гражданской обороне

Проверяют компании МЧС и территориальные подразделения органов исполнительной власти, которые отвечают за гражданскую оборону. Если компания не выполняет требования по гражданской обороне, руководитель и организация рискуют получить штрафы. Должностное лицо заплатит от 5000 до 20 000 рублей, а юридическое лицо – от 50 000 до 200 000 рублей (ст. 20.7 КоАП РФ). Руководитель организации несет персональную ответственность за мероприятия по гражданской обороне и защите населения (ст. 11 Закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ).

Нормативная база:

• Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841 -  ПОМОЖЕТ ВАМ!  узнать, что должна делать компания по гражданской обороне
• Приказ МЧС России от 23 мая 2017 г. № 230 - ПОМОЖЕТ ВАМ!  Определить численность ответственных за гражданскую оборону
• Статья 20.7 КоАП РФ - ПОМОЖЕТ ВАМ!  Убедить руководителя, что компания финансово рискует, если не будет заниматься мероприятиями по гражданской обороне

АНО ДПО "ЦПР Профи" проводит обучение по направлениям:
Охрана труда	ГО и ЧС	Первая помощь